城管为何沦为全民公敌？

沙子 · 发表于 2011-5-19 18:08:05

石述思

今天，如果你在中国城市想了解文革遗风的话，似乎只有城管能满足你的需求。

多数情况下，先是与摊贩文斗，然后一般会顺利发展到武斗。

最近有辽宁省辽阳市宏伟区城管打死居民周晓明，后有贵州茅台镇为打造“白酒一条街”城管逼迁商铺，再后成都督院街街道办事处城管粗暴执法被美女追打。总之将政府老脸丢尽。

沈阳小贩夏俊峰持刀杀死申凯、张旭东等两名城管人员一案,5月9日在辽宁省高级人民法院二审宣判。法院维持了沈阳市中级人民法院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。

中国自古强调杀人偿命，然而，这个判决却引起了广泛争议。核心在于执法人员有没有暴力执法，进而逼使小贩激愤之下防卫过当。

夏俊峰生还的可能不大，因为他对抗的不是一群城管，而是一个病态的体制。

很难找一个确切词汇形容中国城管。最接近的是也许是人妖。

他们披着神圣的外衣，却找不到合法存在的依据——虽然城管部门存在了12年，但至今找不到一部全国性的法律和法规承认城管的法定地位。

有一点可以确认，如果想深入了解中国行政管理体制，这个群体最具代表性。

中国行政管理的母体都是计划经济模式，伴随着市场经济的进程，尤其是随着大量农村剩余劳动力的出现，居民迁徙自由的逐步实现和户籍管理的松动，但我们整个城市并没有为这场变革做好充分准备，行政管理的观念和方式上往往继承了计划时代的遗风，手段借鉴了打砸抢模式，试图阻挡这场注定无法逆转的中国人口大迁徙。

在大政府、小社会的框架下，由于城市管理法治建设的滞后，公民自治的社会组织始终没有得到充分发育，缺乏与时代相适应理念、手段的城管在公权力的护佑下，逐步走向暴力非法。

城管与小商贩连绵不绝、永无休止的猫鼠游戏就此愈演愈烈。宛如香港黑社会影片一样的暴力执法惨剧不断上演，其中命案时有发生，既极大地提升了行政管理成本，也严重损害了政府公信力。

鉴于民愤和舆论压力剧增，在根本体制没改善的前提下，部分地区的城管进行了一些手段上创新，从打人秘笈逐步向更人性化的妈妈城管、美女城管乃至硕士城管转型。

与之配套，部分城市也试图通过管理创新，为大量涌入城市的流动人口提供诸如摆摊设点、维护正常经营的服务，但由于税费过多、准入门槛过高效果不佳，无形中形成了一种变相挤出效应。导致大量外来人口继续其猫鼠游戏。

目前，快速工业化、城市化带来的人口急剧膨胀，大城市出于资源、能源、公共服务能力超载的考虑，以户籍为主要武器，对外来人口逐步采取了严格准入的政策，而主管城市市容和拆迁工作的城管无疑承受着越来越大的压力。

中国社会当前的主要矛盾是：日益增长的经济数量与日益滞后的社会管理的矛盾。

真正的出路有二：一要痛下决心去行政化。目前城管的合法性基本建立在行政许可上，普遍代表地方权力机关行使职权，应该在充分考虑时代背景和发展规律的前提下，结合城市实际，充分将城管纳入法治轨道。全国城管协会都是非法组织，那城管队伍不就接近一个公开的黑社会了吗？

二是需要政府部门统一转换思路，作出系统配套安排，对城市新移民进行合理疏导和安置，毕竟，多数商贩是对城市尤其是社区商业是一个有益的补充，如何规范并做好服务，在保障市场公平竞争和社会公共卫生健康安全的前提下，给这些注定会成为城市新主人的“盲流”体面而有尊严的生存可能。

也就是说，推动城管的服务化变革不仅需要在立法上作出完善，还需要整个政府按照现代法治政府的要求，完成整体的行政理念、方式的转变。

tood · 发表于 2011-5-19 18:25:26

以前是“六七顶大盖帽管不住一顶大草帽”，后来“大盖帽”们都把管草帽这得罪人的事交给城管了，有本事到其他部门的人都不愿去城管了，于是城管招打手充数……就成了“全民公敌”了

沙子 · 发表于 2011-5-19 18:31:48

总结的精辟……

1164022798 · 发表于 2011-5-19 18:33:32

精辟啊

哔哔奸商 · 发表于 2011-5-19 19:57:15

城管上道，鸡飞狗跳

回赠猫头鹰 · 发表于 2011-5-19 21:20:02

没有城管黑社会会接替城管来整治小贩。

amon · 发表于 2011-5-19 22:09:13

引用第5楼二福于2011-05-19 21:20发表的 :
没有城管黑社会会接替城管来整治小贩。

恩，同意
城管管的是没付租子的流动摊，付过保护费就不用被赶走了
俺们这里城管和摊贩非常和谐的，只要没有上头检查就天天摆摊，有检查就提前打招呼街道唰清爽
有时候感觉城管的矛盾就是摊贩不愿意付保护费引发的冲突
其实想想以前的香港电影里面这活都是警察干的天朝确实可以算和谐的了。。。

裂魂 · 发表于 2011-5-19 22:11:11

小贩当街贩卖东西，把路给堵了，这时该谁来管

amon · 发表于 2011-5-19 22:17:01

引用第7楼裂魂于2011-05-19 22:11发表的 :
小贩当街贩卖东西，把路给堵了，这时该谁来管

呵呵，就是这意思，根本没人管
只要付过钱了，摊子摆到路中间都行
这里能够应用的只有市场机制，路堵了，时间久了大家绕路了客流量下来了，摊子就少了，自然又能走路了
所以慢慢的摊贩，百姓，城管之间形成了利益链和微妙的平衡，这也是TB的河蟹的意思
多亚克西的河蟹啊。。。

amon · 发表于 2011-5-19 22:25:43

但是上述的状况也有一个可供解决的合理方法
当地ZF出资建设规范的市场/建筑，然后租给摊贩，现阶段大多是菜场就是这么建造的
但是这里又有一个劣币驱逐良币的问题，也就是说，如果租金太高，违章摊贩能够获得更大的利益，就没有摊贩愿意租正规摊位了，那么。。。问题又回到了原来的保护费和摊贩成本的问题上去了。。。

回赠猫头鹰 · 发表于 2011-5-19 22:30:47

引用第6楼amon于2011-05-19 22:09发表的 :

恩，同意
城管管的是没付租子的流动摊，付过保护费就不用被赶走了
俺们这里城管和摊贩非常和谐的，只要没有上头检查就天天摆摊，有检查就提前打招呼街道唰清爽
有时候感觉城管的矛盾就是摊贩不愿意付保护费引发的冲突
.......

俺们这地界有些地方城管是不过去的，忒偏僻。不过你要是敢私自摆摊一样有人会过来打砸抢。

风吟逐夜 · 发表于 2011-5-19 23:49:59

城管，从我上初中有印象起就有着不良的印象了。
不过那时候还只是欺负下小贩，收下保护费，算是比较轻的。

p92 · 发表于 2011-5-20 14:45:13

引用第7楼裂魂于2011-05-19 22:11发表的 :
小贩当街贩卖东西，把路给堵了，这时该谁来管

等把小贩都清理走了，路是通了，人们又抱怨买东西不方便了....

现在的城管其实是“城赶”，根本没有多少管的本事。

哔哔脑子 · 发表于 2011-5-20 14:51:23

引用第8楼amon于2011-05-19 22:17发表的 :

这里能够应用的只有市场机制，路堵了，时间久了大家绕路了客流量下来了，摊子就少了，自然又能走路了
所以慢慢的摊贩，百姓，城管之间形成了利益链和微妙的平衡，这也是TB的河蟹的意思
.......

可是万一这地方摆摊摆出名了大家都来摆摊，买东西也都来这里买，彻底堵住路怎么办？

amon · 发表于 2011-5-20 16:16:23

引用第13楼smokinggun于2011-05-20 14:51发表的 :

可是万一这地方摆摊摆出名了大家都来摆摊，买东西也都来这里买，彻底堵住路怎么办？

做成市场，周边通路。。。
比如当年魔都的襄阳路啦之类的。。。
其实摆摊摆到一定程度，这些摊贩会自发保持一个通路，不然就没人进到里面买东西了
放在人体上面就是肿瘤的发生机制。。。

伊甸家的猫 · 发表于 2011-5-20 16:21:42

咱这边，城管以战术动作包抄，扇形展开，侧翼追击小贩，而小贩以无障碍无差别酷跑回应

意外感染 · 发表于 2011-5-20 17:21:19

曼谷铁道市场

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